조선시대법령자료

貢弊

傳敎

今上八年甲辰三月, 因貢人呼訴, 本曹草記。傳曰, 外都庫貢人等事, 莫非渠輩不實之致, 而當此歉歲, 宜祛侵徵之弊, 依施。長興庫貢人, 前此申飭何如, 而呼訴不已者, 蓋其弊源未防而然。近來各司文書, 紙品太厚, 除非本曹草記啓目外, 了無釐弊之效, 卿其更加嚴飭各司, 仍令政院, 凡係入啓文書, 自廟堂公事, 如有紙品太厚處, 勿爲捧入, 該司堂上請推。鴨島契·鉢里廛事, 竝依草記施行。○同月, 又傳曰, 今番貢市人詢瘼, 蓋欲貸錢捄荒, 卽爲都民行泉貨之意也, 筵中已有下敎, 且以此意, 宣布民人。五營門十萬兩, 內需司一萬兩, 與先下賑廳錢四萬三千兩, 準十五萬兩之數, 令各該掌財之臣, 從便散與民間, 而除其殖利, 禁其口錢, 以爲一分裕民力之方。至於民人等所陳弊瘼, 竝令貢市堂上, 講究通變之策以聞。其他外上勒徵等許多疾苦, 俄於詢問之時, 渠輩囁嚅不能言, 此則已令該署提調, 各別査覈, 從當處分而, 貢人之弊, 無異於市民, 亦已詢瘼, 皆令從長稟處, 而聞貢米引等事, 該廳持難云, 當此穀貴錢荒之時, 何循常例? 特許推移, 引等上下, 以此分付該廳。且減分之擧, 雖出於不得已, 予每以此不置于中, 減分貢人等處, 一體許劃, 散貸錢貨民人及形止數爻, 一一具別單草記。

九年乙巳十二月, 傳曰, 柴炭進排之如是磨鍊, 專爲貢人之沾漑, 槪出廣惠之意, 至於如干名色之姑令待下敎進排, 經費雖曰不敷, 豈或慳此數百石貢價而然哉? 雖於如此小事, 每欲寓惜福之意, 以貢人等言之, 渠輩若有知覺, 數百石之姑未準受, 必不以爲虛除, 況次次進排, 皆歸於渠輩者乎? 今此下敎, 亦出慰悅渠輩之心, 渠輩亦民耳。諴小民爲祈永命之本, 令惠廳知悉曉諭於東宮柴炭進排貢人等處。

十年丙午正月, 傳曰, 明日動駕, 卽爲民祈豐, 爲民之擧, 京外何異? 出宮時, 到鍾街, 召見貢市人詢瘼, 貢市堂上, 率貢市人來待。

同年丙午三月, 傳曰, 向因貢市人詢瘼事, 以從當處分爲敎矣。近來飭禁, 每不遵守, 至於成均館取用之數, 若是夥然, 聞其事實, 雖非官長之所爲, 一任下吏之作俑, 烏可無罪? 然溯考年條, 非一二泮長之不察, 指名現告, 越俸一等, 該吏嚴刑懲勵。且以今番詢瘼時觀之, 貢市人全諱實狀, 蓋因直告, 則輒被逞憾故也。無論宮房·上司·營門, 萬一有潛各逞憾之事, 此後詢瘼, 有懲羹之弊, 則是官長, 自犯欺隱之罪, 當隨現痛査, 直施不以實律。以此嚴飭, 將此意亦竝嚴飭各司。

釐正節目大同立法之初, 不改貢案, 隨貢收米, 以爲一時之牽補, 而國家之調用日廣, 貢契之策應歲增, 於是乎加用別貿之目, 紛然而起, 若不痛加裁省, 無以救得一分。此釐正節目之所以作也。

景宗四年甲辰正月, 備局啓目, 國役進排外, 官員之科外使役, 下輩之狼藉侵漁, 誠極寒心。今後則隨現入啓, 官員拿問, 下人嚴治, 何如? 依允。

一, 本曹役人, 堂郞之使用於私事者, 永爲防塞。

一, 司䆃寺, 諸上司瓢子, 永罷, 諸都監瓢子, 臨時取用。

一, 內贍寺, 諸上司四月·八日彩燈, 依備局定奪, 永罷。

一, 禮賓寺, 國用外贅役之債, 量宜減除, 而本寺稱以官都庫貢價, 三分之二, 次知輸納, 實爲痼弊, 官都庫永罷。

一, 濟用監, 屛風進排, 他貢所無之弊, 應辦役只中, 羹湯最歇, 永定本監事, 定式。

一, 司宰監, 五上司差祭·問安·肅拜時外, 郊外擧動時, 無溫堗處燒木, 永爲革罷。

一, 繕工監, 一時擧動及祈雨祭與習儀時, 諸上司造作假家之規, 永罷。闕內侍講院問安時, 排設竹索, 令典設司擧行, 禁軍犒饋假家, 令兵曹造作, 闕內外諸上司各樣木物, 使紫門監, 營繕進排。

一, 軍資監, 大小科場照訖及春秋釋菜所用空石, 以錢勒捧云, 自本監隨現入啓處置, 三省推鞫時空石, 則夏節十立, 冬節二十立, 草芚, 則勿論冬夏, 五番定式。

一, 廣興倉, 散料空石及別營放料空石, 每朔四百立, 出給兩倉主人, 以爲進排之地, 科場及權設都監假家蓋覆, 則依定奪, 永勿進排。司饔院砂器燔造所入雜物, 白土所盛空石, 革罷。漕船點檢時, 戶曹堂郞開坐處及倉官假家, 本倉擔當, 而海運判官假家, 則令漕軍擔當。西氷庫網兀三百箇, 東氷庫網兀六十箇, 自放料所計數上下。

一, 長興庫, 闕內外諸上司各樣油芚·席子·紙地進排, 依定式施行, 問安及擧動時拜席, 王子·大臣外, 勿爲進排。

一, 義盈庫, 一年需用不足數, 貢人等處, 責納米六十五石二斗云, 朝報債米八石·庫直料米十二石外, 永爲革罷。

貢契改式

英宗三十年甲戌, 備邊司啓目, 議政府中樞府·耆老所·內醫院·宗親府·訓鍊都監煎藥時, 木杷槽各一部進排事, 定式。

三十四年戊寅, 大內所用大小靑布, 因貢弊革罷, 以靑染木代用事, 傳敎定式。

三十六年庚辰, 備邊司啓目, 革罷原春道卜定黃楊木, 以三十條作貢事, 定式。

三十九年癸未, 因以廛市民呈訴, 諸上司毛方席所入山羊皮一令價, 下地木二疋式, 自本曹直下。

四十五年己丑, 因本曹判書趙雲逵筵稟, 長興庫貢人薄油芚名色革罷後, 薄四油芚遺在, 移錄於前排四油芚, 薄六油芚加用, 移減於前排六油芚。此後取用時, 依己卯以上前例, 以前排四·六油芚出牌, 俾無前排油芚·薄油芚兩名色相混之弊。

同年, 因本曹判書趙雲逵筵稟, 革罷繕工外監貢物, 復設內外都庫, 每年國用木物, 四千三十六箇酌定, 報備局, 移文原營, 以都庫人斫筏流下, 使之進排, 惠廳元貢及役價米合二千二百四十四石, 自本曹推來, 役價米一百八十七石十斗, 出給該監, 其餘米條, 隨用給價, 永爲定式。

同年, 革罷校書館鑄字所入, 每十張, 鑄鐵一斤。其代木本次, 每十張, 黃楊木半條, 定式。

四十七年, 長興庫貢人, 以闕內諸上司疏箚紙難繼, 己卯·辛巳呈上言, 覆啓內, 各司從甘結, 會減判下。庚寅四月, 以補縮條, 二十卷都下, 至是又以二十卷加定事, 定式。

四十八年壬辰, 竹契貢人, 闕內進排遮竹, 十分一用, 還載定例, 而其後毋論大小竹, 不能還推一二, 因繕工提調朴宗德所啓, 自上特減五分一。

五十年甲午, 長木契貢人進排長木, 三分一會減, 流來舊規, 而進排漸廣, 閪失益多, 貢人至於逃散, 因繕工提調李潭所啓, 依竹契例, 參半會減事, 定式。

五十二年丙申十二月今上御極後。, 因奎章閣甘結, 本閣二十間, 書香閣二十五間, 奉謨堂六間, 合五十一間, 每二間, 芎芎末二斗布帒具, 每式年上下。

今上四年庚子, 本曹啓目, 凡係木物, 繕工監責用於都庫, 而木物長過三十尺, 則取用船人帆竹, 論報本曹, 依恒式給價, 而價本比私貿差少, 每爲船人之稱冤。今番退漕船發賣時, 請得舊船帆竹, 以爲取用之資, 革罷營繕別貿帆竹之弊, 何如? 答曰, 如是定式, 復踵此習者嚴飭, 可也。

五年辛丑十月, 因本曹判書鄭民始所啓, 凡政院·內閣·諸上司以甘結取用物種者, 官必着署着印, 如無署印, 勿施事, 定式。

同年十一月, 司僕法馬鞍所粧猠皮, 以獐皮代用, 革罷皮廛人貿納皮物之規。○同月, 因本曹判書鄭民始所啓, 司僕法馬鞍·駕轎馬鞍·仗馬鞍·寶馬鞍·銀印馬鞍·御服馬鞍合六十七部, 毋論修補新造, 酌定物力, 每年輸送, 一千五百兩, 自本寺給價擧行事, 定式。

事實

今上六年壬寅, 惠堂鄭民始所啓, 當此麥嶺, 穀物甚貴, 民間之儲積垂乏, 都下之市直漸湧, 本廳貢價中米邊, 限三朔, 竝爲上下, 何如? 上曰, 近聞米直踴貴, 貢米發倉預下, 在都民可除艱食之患, 依此爲之。

同年, 本曹判書金華鎭所啓, 內弓房進排黑角價, 曾以倭銅及鑞價劃給, 而數十年來, 生銅每致愆期, 以至於數年, 無價進排之境, 貢人之稱冤, 固已久矣。關西小米, 限二萬石, 劃給臣曹, 俾得分等上下, 而年例所納生銅, 自臣曹直捧發賣, 次次上下, 使之貿角進排, 則事甚便好, 而生銅從便區處, 然後可以繼給貢價。故略成節目, 下詢大臣處之, 何如? 領議政徐命善曰, 依節目措處, 則似好矣。上曰, 依爲之。

同年十二月, 因貢契人上言, 備局啓曰, 黍皮契貢人, 願爲依前進排, 而太僕馬鞍, 旣以本寺馬皮造用, 則捨此取彼, 係是行不得之政, 弓角契人, 願以唐角限二千片貿來, 分付灣府, 勿侵云。而考見通文館志, 則康熙辛丑, 以弓角事, 具咨請之, 而回咨不許買買, 則今雖分付灣府, 無事出柵, 有未可必, 竝置之, 何如? 傳曰, 允。漁夫契, 京營·司譯·司僕·司宰監貢人事, 令該廳·該監, 從長稟處。黍皮契事, 因申飭該寺, 俾無除市弊, 生貢弊之患。弓角契事, 旣有納條, 有難變通, 而自灣府不必奪執, 廟堂量宜知委。狗皮事, 以彼國禁斷之物, 爲我國要用之需, 則任其潛越, 初不痛禁, 豈可曰得計? 嚴飭松營·灣府, 此後復有潛賣現發, 則不飭之留守, 難免重勘, 令該曹, 添入使行齎去事目中, 痛加禁斷。立廛貸下官銀之包外越送事, 更加商量, 所管衙門, 或有變通之政, 從後稟處。

九年乙巳二月, 因長興庫奉事徐貞輔所懷, 備局啓曰, 楮注紙之弊, 實由紙品升高, 市直踊貴, 且緣加用之夥多, 受價之零星也。戶曹上下, 每卷只爲五斗米, 而五斗之價, 雖以從貴論之, 不過爲一兩三錢零。與今之降品者, 論其受價, 則堇爲本色, 而以前日紙品升高之時, 論之不能, 當其半分也。朝家深軫貢弊, 至有此降品之擧, 而第恐降品之後, 紙品薄劣。凡係入啓文書, 所重在焉, 非但事面之苟且, 奉公之道, 亦涉惶悶。貢人輩, 惟願別貿之作爲元貢, 而, 近來經費匱竭, 每當貢價上下之時, 攸司之臣, 輒患支給之沒策者, 專由新設貢物之漸增故也。減品之議, 已是莫大之恩, 又欲硬作元貢, 則將啓無限之弊矣。傳曰, 無論如是捄瘼, 如彼矯弊, 紙品一款, 須有別般通變之政, 然後朝令當信, 貢人可蘇, 更自廟堂, 往復度支, 指一稟處, 可也。

十年丙午正月, 惠廳堂上徐有隣·趙時俊所啓, 常獤皮外貢革罷, 在於甲申改詳定時, 而北關布之來納均廳者, 移作尙衣院, 雉羽·紅花·羊毛等新貢, 則所餘些略, 猝難復舊, 勢將依前, 因付戶曹矣。上曰, 依爲之。

十一年丁未正月, 因貢市人下詢弊瘼, 備局啓曰, 京貢蔘契, 當初設立, 專爲關東京貿, 而名之曰關東蔘契, 則東蔘不足, 固當辦納, 而羅蔘別貿, 宜其稱冤, 此後羅蔘, 勿爲侵責事, 捧甘戶曹, 至如尙衣院獤皮契, 則本以惠廳元貢, 移作戶曹別貿, 受價相懸, 物種踊貴, 願還作元貢者, 不爲無據, 而甲申改詳定之後, 本價移作雉羽·紅花等, 貢物行之已久, 置之, 何如? 傳曰, 允。

同年四月, 本曹判書李在簡所啓, 今年田稅木, 以錢代捧, 故貢價木, 亦以錢代下, 在貢人, 雖有如干利益, 木邊之純用代錢, 亦涉可悶, 封不動木中, 量宜取用後, 其代以錢充補, 何如? 上曰, 依爲之。