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堤堰
傳敎
太宗十四年甲午, 敎曰, 周禮稻人以防止水, 以溝蕩水, 所以興水利, 而厚民生也。予嘗以堤坊之事, 著之令甲, 布之中外, 有司視爲文具, 未有成效。今遣李殷等, 往巡郡縣, 以盡畜止導洩之方, 以爲旱乾水潦之備, 永相民業, 益隆邦本, 以副予重民之意。
文宗元年辛未, 敎曰, 我國防川貯水, 以資灌漑。予念北道民生之難, 思欲救民, 莫若防川。予聞其道多沮洳之地, 可作水田云。其以予意, 偏〔徧〕曉村民, 導之以利, 盡心施行。
英宗三年丁未正月, 上曰, 皇明太祖高皇帝, 以康茂才爲營田使, 修築堤防, 干戈搶攘之際, 軫念農事如此。況於昇平無事之時乎? 道臣辭陛也, 在於別諭中, 更爲申飭諸道。
三十四年戊寅五月, 傳曰, 召見農民, 聞保濟院防築用軍二千云, 此後, 舊築處用佃夫, 用烟軍, 量輕重許之, 新築處, 十分無疑者外, 一切嚴禁。
四十五年己丑五月, 傳曰, 龍洞官手本, 乾堤之稱, 卽牟利輩一手。此不嚴禁, 堤堰皆將爲畓, 陳告人, 嚴刑島配, 次知中官, 施以不應爲私律, 徵贖放送。
各道堤堰摠數三南堤堰之多於諸路者, 何也? 不但爲田疇灌漑之利而已, 或云, 宣廟壬辰以前, 倭奴數侵三南列邑, 皆築堰貯水, 有虞則引水飮馬, 當早則決水種稻, 堤堰之多者, 此也。未知信否。
京畿道
廣州十一。, 驪州十九。, 楊州六。, 坡州一。, 水原二十二。, 富平三。, 南陽一。, 利川二十五。, 仁川十三。, 長湍十九。, 竹山十二。, 豐德十三。, 喬桐二。, 通津一。, 交河四。, 楊根三。, 安山二。, 朔寧一。, 安城二十。, 麻田六。, 高陽一。, 加平一。, 金浦三。, 龍仁五。, 振威二。, 砥平二。, 抱川五。, 積城四。, 果川九。, 衿川六。, 陰竹三十。, 陽智五。, 陽城十。, 陽川。三。
洪忠道
公山十五。, 西原六十三。, 洪州十三。, 忠州五十九。, 泰安五。, 林川十二。, 韓山十七。, 舒川二十一。, 沔川四。, 天安十一。, 沃川六。, 溫陽三。, 大興二。, 瑞山四。, 文義二。, 堤川九。, 德山八。, 平澤四。, 稷山三十三。, 定山三。, 靑陽一。, 陰城二。, 淸安三。, 恩津十九。, 懷德十七。, 鎭岑八。, 連山六。, 庇仁一。, 藍浦七。, 鎭川二十三。, 結城六。, 保寧九。, 海美二。, 唐津三。, 新昌六。, 禮山十四。, 尼城二十。, 鴻山十四。, 扶餘四。, 石城十四。, 木川四。, 燕岐九。, 報恩五。, 永同一。, 黃澗二。, 靑山一。, 牙山。八。
全羅道
全州五十六。, 羅州一百六。, 光州四十五。, 綾州五。, 南原十。, 長興五。, 潭陽十。, 茂朱八。, 礪山十二。, 順天五。, 寶城七。, 益山二十五。, 古阜二十三。, 珍島七。, 樂安三。, 淳昌九。, 錦山十三。, 金堤六十。, 靈光三十六。, 靈巖三十二。, 昌平七。, 龍潭一。, 臨陂十六。, 萬頃二十四。, 金溝十七。, 光陽一。, 龍安七。, 咸平二十八。, 康津十。, 玉果十二。, 咸悅二十四。, 扶安四十九。, 高山五。, 泰仁三十。, 沃溝十四。, 南平二十四。, 興德二十七。, 井邑十四。, 高敞二十。, 茂長五十二。, 務安十五。, 求禮三。, 鎭安六。, 谷城三。, 雲峯七。, 長水五。, 同福一。, 和順一。, 興陽四。, 海南。九。
慶尙道
慶州一百四十。, 安東八。, 昌原九。, 尙州五十一。, 晉州三十三。, 星州三十四。, 大丘九十。, 密陽十。, 善山五十九。, 靑松四。, 蔚山五十六。, 東萊十二。, 咸陽二。, 漆谷三十三。, 居昌六。, 金海十三。, 寧海七。, 仁同十二。, 順興二。, 河東四。, 榮川二。, 陜川六。, 草溪四。, 淸道三十。, 永川一百八十七。, 醴泉十九。, 興海四十一。, 梁山一。, 咸安八。, 金山八。, 豐基一。, 昆陽六。, 盈德五。, 慶山三十九。, 固城三。, 義城九十二。, 開寧十七。, 三嘉六。, 宜寧五。, 河陽二十四。, 龍宮十一。, 淸河六。, 彦陽十八。, 漆原三。, 鎭海一。, 眞寶四。, 聞慶三。, 咸昌九。, 迎日二十一。, 長鬐一。, 靈山十。, 安義一。, 高靈三。, 玄風四。, 山淸二。, 丹城七。, 軍威四十。, 比安三十八。, 義興十。, 新寧一百十八。, 昌寧五。, 泗川四。, 機張三。, 熊川五。, 慈仁一百四。, 英陽。二。
黃海道
黃州一。, 遂安一。, 白川七。, 信川二。, 金川一。, 新溪一。, 海州一。, 延安八。, 豐川一。, 谷山一。, 甕津一。, 平山。一。
平安道
寧邊一。, 安州一。, 定州七。, 成川一。, 龜城二。, 肅川六。, 鐵山四。, 龍川三。, 咸從二。, 慈山一。, 祥原二。, 順川二。, 博川五。, 郭山六。, 龍崗一。, 甑山二。, 三登一。, 江西一。, 江東三。, 宣川。四。
原春道
原州一。, 襄陽七。, 鐵原九。, 三陟四。, 平海四。, 高城二。, 杆城三。, 平昌一。, 通川三。, 歙谷一。, 蔚珍四。, 平康一。, 洪川二。, 金化一。, 麟蹄一。, 春川九。, 江陵。十二。
咸鏡道
咸興一。, 氷興四。, 吉州一。, 北靑一。, 安邊一。, 定平三。, 端川四。, 文川一。, 高原二。, 利城四。, 洪原。二。
節目
英宗八年壬子正月, 備局堤堰別單。
一, 堤堰都提調, 則三公例兼, 提調及郞官, 依榻前定奪, 擧行。
一, 築堤防川, 守令親審, 令佃夫赴役, 而佃夫不足, 則量用本邑烟軍, 本邑不足, 則卽報本司後, 量用隣邑烟軍。
一, 凡緇徒資活, 專賴農民, 調發赴役, 而有度牒者, 減日立役, 無度牒者, 倍日立役後, 報本司, 成給度牒。
一, 古人凶歲, 必有興作。今有當築之處, 本官募聚飢民, 題給糧資, 着實董役, 要使賑民完役, 兩得其宜。
一, 穿渠引水之地, 必不無田畓損傷之處, 量其原田, 蒙利土中, 代土計給。
一, 堰內冒耕犯禁者, 監司爲先刑推, 依律徙邊, 而該邑不卽摘發, 則守令, 論以制書有違之律, 鄕所監色, 刑推定配。
一, 監官·監考, 勿論朝官·校儒生, 必擇幹才, 專管董役。
一, 堤堰·川洑修廢形止, 道臣巡歷, 都事·敬差官踏驗時, 摘奸狀報, 而繡衣發遣時, 添入事目, 以爲守令·監色等勤慢, 賞罰之地。
事實
仁祖二年甲子三月, 晉原府院君柳根箚曰, 堤堰司, 首相必領之, 誠以農鳸之政, 水利爲最也。各道堤堰之載在輿地勝覽, 及本司置簿者, 毋論立案久近, 收稅有無, 竝禁耕種, 築筒儲水, 以爲蒙利之地, 宜矣。
顯宗三年壬寅, 禮曹參判趙復陽所啓, 自古國家以水利爲務。涇·渭·淮·漳, 俱是大水, 而皆堤坊穿渠, 灌漑民田。我國堤堰頗多, 而尙未修擧。請依祖宗朝舊典, 復設堤堰司, 擇差郞官, 分掌各道, 別作事目擧行。
肅宗六年庚申, 吏曹判書金錫胄所啓, 江華屈于浦新堰荒廢。各道飢民之上京者, 備給農糧農牛, 差人董率入耕, 收稅以儲軍餉, 好矣。上曰, 處置飢民, 開墾荒土事, 俱好矣。
三十三年丁亥八月, 刑曹判書閔鎭厚所啓, 德池筒, 移屬慈母山城, 備局句管, 而初年收稅一萬二千餘石矣。上年則菫爲九百餘石云, 從重論罪, 宜矣。上曰, 自備局, 別樣收拾, 可也。
景宗四年甲辰六月, 慶尙監司金東弼狀啓, 安東松堤, 不可不預防。先用本府秋操之軍, 次發十五屬邑之民, 而如難動民, 則特許一年大同木, 雇軍使役, 而林藪內, 犯斫犯耕者, 比律勘斷, 府內環十里挾續田陳廢, 令廟堂稟處。備局啓目, 依狀請, 許施何如? 依允。
英宗元年乙巳十月, 慶尙監司趙榮福狀啓, 漆谷西北面·道村面·巴旀面, 各有築堰蒙利。三堰坐地負數, 依例減稅事。本曹啓目, 依狀請, 收租案中懸頉, 何如? 依允。
三年丁未, 吏曹判書吳命恒奏曰, 內司手本, 築堰勞民, 非止一二, 而徒爲貽弊, 未得蒙利。若有不得已築堰事, 則給價雇軍, 可除窮民一分之弊矣。上曰, 雖可爲之事, 若値農時, 或荐飢, 則該曹量度防塞, 可也。○六月, 堤堰堂上尹容所啓, 平安都事牒報, 定州堤堰, 折受於孝章墓, 堰下田夫, 皆願替納折受之稅, 而還陳貯水云。園寢, 事體重大, 大臣與該堂, 商確稟處, 何如? 上曰, 依爲之。
七年辛亥, 左議政李㙫所啓, 曾在先朝故相臣南九萬, 請以備堂一人, 差堤堰堂上, 專意水利。今亦別差堤堰提調, 申明舊法, 好矣。上命以金在魯·尹游差備堂, 主管其事。
十四年戊午, 右議政宋寅明所啓, 若以各道都事, 專管堤堰之事, 則必有其效矣。上曰, 依兼春秋例, 擇差都事, 例兼堤堰郞官, 自吏曹啓下。
二十一年乙丑, 左議政宋寅明所啓, 聞關西審理使, 爲兵營壯四部軍餉, 防安州海堰, 作千石畓, 名以四部筒, 蓋欲倣金城渭濱古制也。上曰, 近來京外牟利之輩, 毋論某道, 若聞築畓, 則築土未乾, 必陳告京中, 分付該道臣, 雖啓下關文狀聞, 勿施, 京差及陳告人, 直爲嚴刑遠配。
今上八年甲辰二月, 領議政徐命善所啓, 本司文書, 初不回公, 題狀發關之際, 不無下吏舞弄之弊。此後, 則稱以廢堰, 許民起耕, 稱以防築, 調給軍丁等事, 諸堂毋得擅斷, 必待大臣筵稟, 然後始乃題給事, 定式, 何如? 上曰, 依爲之。
十一年丁未正月, 領議政金致仁所啓, 堤堰申飭, 全無其實。每當道臣歷巡之路, 折取生松, 揷之堤岸, 以瞞目前之觀瞻而已, 備局飭關, 不過爲外邑之休紙。迨此春水未生之前, 修築儲水, 備郞無時摘奸, 慢於擧行者, 從重勘罪, 道臣亦加論責, 何如? 上曰, 依爲之。金致仁曰, 堤堰冒耕, 法禁至嚴, 雖年久廢堰, 民不蒙利之處, 自先朝, 必嚴加處分矣。今聞一宮房, 毋論大小堤堰陳廢與否, 起耕作畓, 堰下之民, 失利呼冤云。分付道臣, 一一摘奸, 禁耕疏鑿, 宜矣。上曰, 廢堰作畓, 明有禁令, 況非廢堰, 則尤所當禁。先朝飭敎, 不啻至嚴, 而近又因緣圖囑, 反欲冒犯, 此弊專在於堤堰堂上不能得人之致。如欲端本, 先自該堂擇差, 然後可責其效。前年以此事, 屢勤筵敎, 尙無變通之事, 如是因循, 豈不慨然? 今聞卿言, 正合予意。以此出擧條, 各別申飭, 可也。
同年五月, 右承旨李亨元所啓, 灣府境內, 有築筒作畓處, 稱之獅子筒, 計其落種, 當爲千有餘石。但此筒基, 雖屬灣府境界, 迂長陡入龍川地, 若使耕作者, 近筒居生, 則不可不住接於龍川, 而筒之利害, 旣不關於龍川, 故必充苦役, 輒事侵漁。且其筒上, 又有龍川官筒, 必塞其下流, 使不得沾漑, 無以滌鹹氣, 致有膏沃之地, 空作蘆葦之場, 良可慨惜。塞野耕墾, 務農積粟, 自是實邊之良策, 柵市停罷, 導民緣畝, 亦爲防奸之善計, 定其水道, 俾無壅遏, 募人起耕, 限年蠲役, 以爲安意, 完筒之地, 似合事宜矣。上曰, 大臣之意, 何如? 領議政金致仁曰, 臣當與僚相諸堂, 從容商確, 且探其形便, 徐更仰達矣。上曰, 依爲之。
